1.1.1 政府投資和使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；企業(yè)投資項(xiàng)目可在可行性研究批復(fù)、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。
1.1.2 政府投資、使用國(guó)有資金的工程總承包項(xiàng)目宜設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)；企業(yè)投資的工程總承包項(xiàng)目可設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。
1.1.3 工程總承包項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算和設(shè)計(jì)概算。最高投標(biāo)限價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的投資估算和設(shè)計(jì)概算（如有）同口徑的金額時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。
1.1.4 納入財(cái)政投資評(píng)審范圍的工程總承包項(xiàng)目，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)通過(guò)財(cái)政部門組織的評(píng)審。
1.1.5 工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件中的《發(fā)包人要求》、項(xiàng)目清單和最高投標(biāo)限價(jià)等相關(guān)成果文件的編制業(yè)務(wù)宜由同一家單位承擔(dān)。
1.1.6 工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)及相關(guān)工作的編制與審查可依據(jù)已建立的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)進(jìn)行。
1.1.7 投標(biāo)人應(yīng)復(fù)核最高投標(biāo)限價(jià)及相關(guān)成果文件，認(rèn)為最高投標(biāo)限價(jià)存在不合規(guī)、不合理的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出異議；異議未得到及時(shí)答復(fù)或仍認(rèn)為存在不合規(guī)、不合理的，可向有關(guān)行政監(jiān)督部門反映。
1.1.8 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布最高投標(biāo)限價(jià)的全部?jī)?nèi)容（清單項(xiàng)目?jī)r(jià)格組成除外）；招標(biāo)人需重新公布最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求和程序重新公布。
工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)編制的一般規(guī)定：
2.1.1 設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的工程總承包項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)編制最高投標(biāo)限價(jià)，并在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布最高投標(biāo)限價(jià)、組成內(nèi)容、編制期、編制依據(jù)及編制方法。
2.1.2 最高投標(biāo)限價(jià)中的各項(xiàng)費(fèi)用組成應(yīng)與招標(biāo)文件中總承包人所需承擔(dān)的工作內(nèi)容、服務(wù)范圍和《發(fā)包人要求》等相一致。招標(biāo)人提供費(fèi)用項(xiàng)目清單的，應(yīng)在進(jìn)一步確認(rèn)費(fèi)用項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上編制。
2.1.3 最高投標(biāo)限價(jià)不宜直接以投資估算或設(shè)計(jì)概算金額確定，應(yīng)依據(jù)擬定的招標(biāo)文件、《發(fā)包人要求》、項(xiàng)目清單，各項(xiàng)費(fèi)用宜參照同類造價(jià)指標(biāo)、市場(chǎng)價(jià)格信息、估算指標(biāo)、概算定額等相應(yīng)依據(jù)重新編制。
2.1.4 最高投標(biāo)限價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的投資估算或設(shè)計(jì)概算同口徑的金額、投資估算或設(shè)計(jì)概算存在明顯錯(cuò)誤的，招標(biāo)人修正后應(yīng)經(jīng)原投資估算或設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)部門同意。
2.1.5 最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)由具有能力的招標(biāo)人或工程咨詢單位組織相關(guān)專業(yè)人員編制，實(shí)行編制人員、復(fù)核人員、審定人員三級(jí)管理。相應(yīng)成果文件應(yīng)由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審定并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2.2.1 可行性研究批復(fù)后發(fā)包的工程總承包項(xiàng)目，編制人可采用投資估算中與發(fā)包范圍一致的同口徑估算金額為限額，充分量化體現(xiàn)《發(fā)包人要求》和項(xiàng)目特點(diǎn)，參照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定編制。
2.2.2 方案設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包的工程總承包項(xiàng)目，編制人可采用設(shè)計(jì)概算中與發(fā)包范圍一致的同口徑概算金額為限額，充分量化體現(xiàn)《發(fā)包人要求》和項(xiàng)目特點(diǎn)，參照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定編制。
2.2.3 初步設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包的工程總承包項(xiàng)目，編制人宜根據(jù)費(fèi)用項(xiàng)目清單采用項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)的方式參照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定編制。
2.2.4 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的編制，應(yīng)根據(jù)根據(jù)工程總承包項(xiàng)目發(fā)包階段、勘察設(shè)計(jì)深度和工程特點(diǎn)，分別按估算計(jì)價(jià)、概算計(jì)價(jià)和項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)方式計(jì)算：
1.可行性研究批復(fù)后發(fā)包時(shí)，依據(jù)投資估算中勘察設(shè)計(jì)費(fèi)對(duì)應(yīng)的總承包中的勘察設(shè)計(jì)工作，按照現(xiàn)行的投資估算方法計(jì)列；或者參照同類或類似項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，按市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)編制；
2.方案設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包時(shí)，根據(jù)設(shè)計(jì)概算中列出的費(fèi)用項(xiàng)目，按照現(xiàn)行的設(shè)計(jì)概算方法計(jì)列；或者參照同類或類似項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)編制，按市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)編制；
3.初步設(shè)計(jì)后審批完成后發(fā)包時(shí)，根據(jù)清單項(xiàng)目中列出的費(fèi)用項(xiàng)目，參照/同類或類似項(xiàng)目編制，按市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)編制。
2.2.5 工程費(fèi)用的編制，根據(jù)地質(zhì)勘察資料、可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)文件等文件，應(yīng)充分考慮招標(biāo)文件、《發(fā)包人要求》等對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響，區(qū)分不同項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容分別按估算計(jì)價(jià)、概算計(jì)價(jià)和項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)方
式計(jì)算：
1.可行性研究批復(fù)后發(fā)包時(shí)，按照現(xiàn)行的投資估算方法、參照同類或類似項(xiàng)目的此類費(fèi)用并考慮價(jià)格指數(shù)/價(jià)格信息的方法編制；
2.方案設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包時(shí)，按照現(xiàn)行的設(shè)計(jì)概算方法、參照同類或類似項(xiàng)目的此類費(fèi)用并考慮價(jià)格指數(shù)/價(jià)格信息的方法編制；
3.初步設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包時(shí)，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500、參照同類或類似項(xiàng)目的此類費(fèi)用并考慮價(jià)格指數(shù)/價(jià)格信息的方法編制；
4.安全文明施工費(fèi)應(yīng)按有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。
2.2.6 參照同類或類似項(xiàng)目的同類費(fèi)用并考慮價(jià)格指數(shù)/造價(jià)信息的方法編制時(shí)，應(yīng)按照下列規(guī)定：
1.選用適宜的造價(jià)指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)；
2.類似造價(jià)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際及編制時(shí)間進(jìn)行調(diào)整；
3.措施項(xiàng)目方案合理、可行，措施項(xiàng)目費(fèi)內(nèi)容齊全，滿足安全需要；
4.風(fēng)險(xiǎn)因素描述合理并結(jié)合合同類型進(jìn)行造價(jià)合理量化。
2.2.7 工程總承包其他費(fèi)的編制，應(yīng)充分考慮招標(biāo)文件、《發(fā)包人要求》等對(duì)造價(jià)的影響，根據(jù)工程總承包發(fā)包的不同要求和工作范圍計(jì)算：
1.可行性研究批復(fù)后和方案設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包時(shí)，投資估算/設(shè)計(jì)概算中有同類或類似項(xiàng)目費(fèi)用金額的，可根據(jù)發(fā)包內(nèi)容全部或部分計(jì)列，必要時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整；沒(méi)有同類或類似項(xiàng)目的，可參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計(jì)列；
2.初步設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包時(shí)，可參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計(jì)列。
5.2.8 工程總承包專項(xiàng)費(fèi)的編制，應(yīng)分別符合下列規(guī)定：
1.研究試驗(yàn)費(fèi)：根據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容，參照同類或類似項(xiàng)目的研究試驗(yàn)費(fèi)計(jì)列；
2.土地租用、占道及補(bǔ)償費(fèi)：根據(jù)工程情況參照工程所在地職能部門的規(guī)定計(jì)列；
3.總承包管理費(fèi)：根據(jù)工程情況可按財(cái)政部財(cái)建[2016]504號(hào)附件 2 規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)計(jì)算，按照不同階段的發(fā)包內(nèi)容調(diào)整計(jì)列；也可參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計(jì)列；
4.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，參照同類或類似工程的臨時(shí)設(shè)施計(jì)列，不包括已列入建筑安裝工程費(fèi)用中的施工企業(yè)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)；
5.招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)：根據(jù)工程情況參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計(jì)列；
6.咨詢和審計(jì)費(fèi)：根據(jù)工程情況參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計(jì)列；
7.檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)：根據(jù)工程情況參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計(jì)列；
8.系統(tǒng)集成費(fèi)：根據(jù)工程情況參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計(jì)列；
9.財(cái)務(wù)費(fèi)：根據(jù)工程情況參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計(jì)列；
10.專利及專有技術(shù)使用費(fèi)：按專利使用許可或?qū)Ｓ屑夹g(shù)使用合同規(guī)定計(jì)列，專有技術(shù)以省、部級(jí)鑒定批準(zhǔn)為準(zhǔn)；
11.工程保險(xiǎn)費(fèi)：根據(jù)工程情況按照選擇的投保品種，依據(jù)保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算；
12.法律服務(wù)費(fèi)：根據(jù)工程情況參照同類或類似工程的此類費(fèi)用計(jì)列。
2.2.9 工程總承包其他費(fèi)用的編制，應(yīng)按照下列規(guī)定：
1.計(jì)算范圍應(yīng)與招標(biāo)文件各組成內(nèi)容保持有效銜接或一致，所計(jì)取的費(fèi)用應(yīng)在合理區(qū)間；
2.費(fèi)用應(yīng)能涵蓋承包人參與發(fā)包人開(kāi)展的各類事項(xiàng)，或確保與該類事項(xiàng)保持有效銜接所開(kāi)展的必要工作；
3.充分考慮項(xiàng)目實(shí)施期間由于各種環(huán)境變化而導(dǎo)致的費(fèi)用合理變化。
2.2.10 預(yù)備金根據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容和招標(biāo)文件，參照現(xiàn)行的投資估算或設(shè)計(jì)概算計(jì)列，應(yīng)扣除發(fā)包人計(jì)列的預(yù)備費(fèi)。
