工程建設(shè)項(xiàng)目報建管理辦法
第一條 為有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施階段程序管理，統(tǒng)一工程項(xiàng)目報建的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到加強(qiáng)建筑市場管理的目的，根據(jù)國家有關(guān)法律，制定本辦法。
第二條 工程建設(shè)項(xiàng)目是指各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項(xiàng)目，通稱為工程建設(shè)項(xiàng)目。凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須實(shí)行報建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。
第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目的報建內(nèi)容主要包括：
（一）工程名稱；
（二）建設(shè)地點(diǎn)；
（三）投資規(guī)模；
（四）資金來源；
（五）當(dāng)年投資額；
（六）工程規(guī)模；
（七）開工、竣工日期；
（八）發(fā)包方式；
（九）工程籌建情況。
第五條 報建程序：
（一）建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目報建表》（表式附后）；
（二）按報建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫；
（三）向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)報送《工程建設(shè)項(xiàng)目報建表》，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。
第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時，建設(shè)單位應(yīng)及時到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充登記�；I建負(fù)責(zé)人變更時，應(yīng)重新登記。
第七條 建設(shè)行政主管部門在下列幾方面對工程建設(shè)項(xiàng)目報建實(shí)施管理：
（一）貫徹實(shí)施《建筑市場管理規(guī)定》和有關(guān)的方針政策；
（二）管理監(jiān)督工程項(xiàng)目的報建登記；
（三）對報建的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、分類、匯總；
（四）向上級主管機(jī)關(guān)提供綜合的工程建設(shè)項(xiàng)目報建情況；
（五）查處隱瞞不報違章建設(shè)的行為。
第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目報建實(shí)行分級管理，分管的權(quán)限由各地自行規(guī)定。
第九條 凡未報建的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計和施工任務(wù)。
第十條 本辦法適用我國境內(nèi)興建的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，以及外國獨(dú)資、合資、合作的工程建設(shè)項(xiàng)目。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法或細(xì)則。
第十二條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
建設(shè)項(xiàng)目審批流程操作說明
建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計審批階和報建施工四個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：
第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段
一、到規(guī)劃辦（牽頭部門）辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的審批：
（一）提交辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》所需材料。
（二）分別到發(fā)改局、環(huán)保局、國土局等聯(lián)辦部門提交相關(guān)審批材料。
（三）到規(guī)劃辦領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》以及相關(guān)材料。
二、到發(fā)改局辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。
（一）備案類項(xiàng)目
1.提交有資質(zhì)咨詢公司編寫的項(xiàng)目可行性研究報告。
2.分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門提交相關(guān)審批資料。
3.到發(fā)改局辦理立項(xiàng)文件。
（二）核準(zhǔn)類項(xiàng)目
辦理該類項(xiàng)目需以下程序及支持性文件：
程序A：1、編制乙級資質(zhì)以上可研報告，按審批權(quán)限逐級申報到相應(yīng)發(fā)改委，由該發(fā)改委出具開展前期工作的函；
B：（第二步）據(jù)前期工作函辦理如下文件：
1、土地預(yù)審
2、環(huán)評批復(fù)
3、選地意見
4、水土保持方案
5、資質(zhì)部門編制的水資源論證，根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批。
C：（第三步）編制節(jié)能減排分冊，報自治區(qū)經(jīng)委審批。
ABC三項(xiàng)工作完成后，再逐級申報到相應(yīng)發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)。（如是礦產(chǎn)資源開發(fā)類項(xiàng)目需提交采礦許可證、地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)編制的儲量核實(shí)報告等）
第二階段：建設(shè)用地審批階段
到規(guī)劃辦辦理用地審批：
（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料。
（二）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
（三）到國土局窗口提交相關(guān)審批材料。
（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計審批階段
一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件
（一）到規(guī)劃辦窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件所需材料。
（二）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
二、到規(guī)劃辦（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計審批：
（一）提交辦理初步設(shè)計審批的所需材料。
（二）分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料。
（三）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
三、到規(guī)劃辦（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：
（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料。
（二）分別到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果。
（三）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
第四階段：報建、施工階段
到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：
（一）提交辦理建設(shè)施工報建、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》審批的所需材料。
（二）分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料。
（三）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程操作說明
工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)（審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：
第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段
一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的審批：
（一）提交辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為7個工作日。
二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（項(xiàng)目不需要辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。
（一）以登記備案方式立項(xiàng)的項(xiàng)目
1.提交辦理《企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案》所需材料，并領(lǐng)取《監(jiān)督卡》。
2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。
（二）以其他方式立項(xiàng)的項(xiàng)目
1.提交辦理《項(xiàng)目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。
4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項(xiàng)意見，辦理承諾時限為6個工作日。
第二階段：建設(shè)用地審批階段
到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：
（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。
（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為16個工作日。
第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計審批（招標(biāo)）階段
一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件
（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為6個工作日。
二、辦理設(shè)計方案招標(biāo)
(一)需要進(jìn)行設(shè)計方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理設(shè)計方案招標(biāo)審批：
1.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理招標(biāo)核準(zhǔn)意見。
2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。
3.憑《監(jiān)督卡》到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標(biāo)手續(xù)，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)（建設(shè)工程交易中心自受理委托之日起2個工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上網(wǎng)公告）。
4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示完成后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。
（二）不需要進(jìn)行設(shè)計方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批：
1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。
三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計審批：
（一）提交辦理初步設(shè)計審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為5個工作日。
四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：
（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，氣象局辦理承諾時限為5個工作日，憑《監(jiān)督卡》領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果。
（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為3個工作日。
第四階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)階段
到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)的審批：
（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)的審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。
（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見以及領(lǐng)取《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。
（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為5個工作日。
（六）憑《監(jiān)督卡》到財政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為8個工作日。
（七）憑《監(jiān)督卡》到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標(biāo)手續(xù)（建設(shè)工程交易中心自受理委托 之日起2個工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上網(wǎng)公告）。
（八）將《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。
（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書）。
第五階段：報建、施工階段
到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：
（一）提交辦理建設(shè)施工報建、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在《 監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回建設(shè)局窗口。
（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時限為3個工作日。
注意事項(xiàng)：
一、以上文字說明提及的大部分部門都在行政服務(wù)中心內(nèi)設(shè)有受理窗口，申辦者只須將相關(guān)材料按要求提交到中心內(nèi)各窗口即可辦理。
二、各審批部門窗口受理時須將審批過程中應(yīng)提交的材料、應(yīng)注意的事項(xiàng)和具體的辦理程序一次性明確告知申辦者。
三、各階段的審批時限從最后一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽收次日開始計算。如申辦者報送的材料不符合要求，需要修改或補(bǔ)交的，則審批時限從申辦者修改或補(bǔ)交材料的次日開始重新計算。
四、報建每一階段都設(shè)有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報建階段結(jié)束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。
