如何避免EPC工程總承包"過程結(jié)算"與"竣工結(jié)算"之間的爭議？
引言：
在當(dāng)下的工程建設(shè)領(lǐng)域，EPC 工程總承包模式憑借其集成化、高效化優(yōu)勢愈發(fā)普及。它串聯(lián)起設(shè)計、采購、施工各環(huán)節(jié)，讓項目得以一氣呵成，卻也暗藏結(jié)算難題，過程結(jié)算與竣工結(jié)算之間的爭議頻發(fā)，成了行業(yè)的“老大難”。
過程結(jié)算聚焦項目實施中的階段性成果，竣工結(jié)算則是項目完結(jié)的最終“清算”。二者本應(yīng)環(huán)環(huán)相扣、清晰明了，現(xiàn)實里卻常因合同條款模糊、計量計價規(guī)則分歧、變更簽證處理不當(dāng)?shù)认萑氤镀�。施工方覺得款項少算了，發(fā)包方質(zhì)疑費用超支，一來二去，工程尾款懸而未決，雙方關(guān)系劍拔弩張，項目效益大打折扣。
接下來，本文將深挖爭議“病灶”，探尋實操層面的化解良策，旨在為 EPC 項目參與各方鋪就一條結(jié)算順暢、合作共贏的道路。
一、EPC 工程結(jié)算爭議的核心表現(xiàn)
1、合同條款爭議
（1）支付節(jié)點與條件設(shè)定模糊是首要“雷區(qū)”。
在合同文本中，“工程進度達(dá)到一定階段”“階段性驗收合格”這類表述看似明確，實則各方解讀千差萬別。施工方認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)完工即算達(dá)標(biāo)，發(fā)包方卻堅稱附屬設(shè)施完備才算合格，付款前提的分歧讓過程結(jié)算陷入僵局。
（2）計價方式不明則是爭議的“重災(zāi)區(qū)”
固定總價合同下，遭遇重大設(shè)計變更時，增減項的計價調(diào)整規(guī)則缺失，雙方為價格調(diào)整幅度爭得面紅耳赤；單價合同中，單價包含的工作內(nèi)容界定不清，額外計費項目頻繁滋生爭議。
2、工程量與價款核算爭議
（1）過程結(jié)算與竣工結(jié)算采用的計量規(guī)則不一致，是引發(fā)矛盾的常見因素。過程中按圖紙估算工程量，竣工時卻嚴(yán)苛依據(jù)實地測量，兩者誤差讓施工方叫苦不迭，隱蔽工程更是重災(zāi)區(qū)，施工前后計量差異大，數(shù)據(jù)難核實；
（2）材料價格波動時，調(diào)整機制爭議凸顯。市場行情瞬息萬變，合同若未約定合理的價差分擔(dān)方式，發(fā)包方不愿承擔(dān)漲價成本，施工方難以承受虧損，結(jié)算矛盾一觸即發(fā)。
3、變更與簽證處理爭議
（1）變更審批流程繁瑣、耗時久，堪稱過程結(jié)算的“攔路虎”。設(shè)計變更層層上報、多部門輾轉(zhuǎn)審批，數(shù)月未有定論，施工方墊資壓力劇增，過程款支付遙遙無期；
（2）簽證內(nèi)容不規(guī)范，形式五花八門，簽字手續(xù)缺漏，效力大打折扣�，F(xiàn)場臨時變更未及時書面記錄，事后補簽困難重重，相關(guān)費用難以認(rèn)定。
二、爭議頻發(fā)成因深度剖析
1、合同管理層面
前期招標(biāo)環(huán)節(jié)過于倉促，為搶工期、占市場，發(fā)包方草草擬定合同，多套用通用模板，未結(jié)合項目獨特性細(xì)化關(guān)鍵條款。施工過程中漏洞百出，矛盾不斷滋生；合同履約跟蹤形同虛設(shè)，缺乏專業(yè)團隊全程監(jiān)管。變更事項未及時書面確認(rèn)、違約行為未依規(guī)處置，小問題日積月累，終成結(jié)算大難題。
2、溝通協(xié)調(diào)障礙
EPC 總承包商、業(yè)主、監(jiān)理等項目主體信息嚴(yán)重不對稱，溝通渠道單一且不暢。各方各自為政，數(shù)據(jù)共享滯后，誤解誤判頻發(fā)；跨部門協(xié)作困難重重，設(shè)計、采購、施工部門聯(lián)動機制失靈。設(shè)計變更未同步采購需求，施工銜接脫節(jié)，成本失控，結(jié)算爭議紛至沓來。
3、法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適配問題
現(xiàn)行法律法規(guī)對 EPC 工程結(jié)算細(xì)則規(guī)范不足，存在諸多法律空白。新興技術(shù)應(yīng)用、復(fù)雜合同關(guān)系處理缺乏權(quán)威指引，爭議解決無章可循；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新緩慢，跟不上建筑科技發(fā)展步伐。新技術(shù)、新工藝涌現(xiàn)，卻無對應(yīng)結(jié)算參照標(biāo)準(zhǔn)，各方憑主觀臆斷，糾紛在所難免。
三、避免結(jié)算爭議的有效策略
1、優(yōu)化合同體系
擬定精準(zhǔn)、細(xì)化合同條款，明確各階段結(jié)算流程，從申報到審核、支付，規(guī)定嚴(yán)格時限；細(xì)化計價依據(jù)，固定價格調(diào)整公式，減少主觀裁量空間；設(shè)立合同解釋與爭議解決專項條款，約定優(yōu)先采用友好協(xié)商方式，協(xié)商無果再依規(guī)仲裁或訴訟，降低維權(quán)成本。
2、完善計量與計價管理
統(tǒng)一過程與竣工結(jié)算計量規(guī)則，借助 BIM（建筑信息模型）等前沿技術(shù)，全過程可視化管理，提升工程量計量精準(zhǔn)度；構(gòu)建動態(tài)材料價格調(diào)整機制，定期采集、發(fā)布權(quán)威指導(dǎo)價，依市場波動適時調(diào)整結(jié)算價格。
3、規(guī)范變更與簽證流程
簡化變更審批流程，設(shè)立一站式審批窗口，限時辦結(jié)，全程線上操作，數(shù)據(jù)留痕確�？勺匪荩�
開展簽證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范文件格式、填寫要求與操作流程，提升現(xiàn)場人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
4、建立溝通機制，引入第三方調(diào)解
建立定期的結(jié)算溝通會議制度，在過程結(jié)算和竣工結(jié)算階段，雙方定期（如每周或每兩周一次）就結(jié)算中出現(xiàn)的問題進行溝通協(xié)商。同時，明確雙方的結(jié)算負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式，確保信息溝通順暢。如果雙方在結(jié)算過程中出現(xiàn)較大爭議，可考慮引入第三方調(diào)解機構(gòu)，如工程造價咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等進行調(diào)解。這些第三方機構(gòu)具有專業(yè)的知識和公正的立場，能夠為雙方提供合理的解決方案。
5、全過程監(jiān)督與風(fēng)險預(yù)警機制
引入第三方造價咨詢、審計單位，定期核查結(jié)算資料真實性與合規(guī)性。憑借專業(yè)視角，揪出潛在問題，及時糾正偏差；搭建數(shù)字化項目管理平臺，實時監(jiān)控進度、成本，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)預(yù)設(shè)爭議風(fēng)險點預(yù)警，將糾紛扼殺在萌芽狀態(tài)。
結(jié)語：
在 EPC 工程總承包模式蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，過程結(jié)算與竣工結(jié)算的妥善處理，關(guān)乎項目成敗、各方權(quán)益，是維系行業(yè)健康運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。
要避免二者間的爭議，需秉持全程的專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)與協(xié)作精神。各方應(yīng)吃透合同條款，精準(zhǔn)界定權(quán)責(zé)范圍，讓結(jié)算規(guī)則清晰透明；施工全程做好資料留存，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、記錄詳實，為結(jié)算夯實證據(jù)基礎(chǔ)；溝通機制要靈活高效，遇到分歧坦誠協(xié)商，快速化解矛盾。
這不僅是項目管理的訴求，更是行業(yè)邁向成熟規(guī)范的必由之路。望業(yè)主、總承包商、分包商及所有參建方攜手共進，將爭議化解于萌芽。用專業(yè)賦能結(jié)算流程，以誠信筑牢合作根基，促 EPC 模式在我國基建與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)健發(fā)展，源源不斷釋放工程價值，鑄就更多經(jīng)得起時間檢驗的優(yōu)質(zhì)項目。
