第一名棄標(biāo)，合格供應(yīng)商滿足三家一定要順延嘛？
不一定。根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定，若第一成交供應(yīng)商棄標(biāo)，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告結(jié)果的順序選擇確定下一候選人中標(biāo)或成交。同時(shí)，采購(gòu)人也有權(quán)力直接選擇重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。這意味著，法律并未強(qiáng)制要求必須順延，而是給予了招標(biāo)人一定的自主權(quán)來(lái)決定合適的處理方式。
法律法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十九條 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)如何決定是否順延還是重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)？
實(shí)際上，采購(gòu)人選擇是否順延還是重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，通�？蓮囊韵聨讉�(gè)方面考慮：
01 經(jīng)濟(jì)效益
從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，如果按照中標(biāo)候選人順序下一位的報(bào)價(jià)顯著高于第一名，那么順延可能會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)成本上升，可能不符合采購(gòu)人的利益。與此同時(shí)，實(shí)際業(yè)務(wù)中供應(yīng)商相互串通低價(jià)中標(biāo)惡意棄標(biāo)，容易利用順延來(lái)最終獲取高價(jià)中標(biāo)。因此，在評(píng)估是否順延時(shí)，應(yīng)考慮價(jià)格差異、對(duì)預(yù)算的影響以及是否存在供應(yīng)商惡意串通的情形。例如，有觀點(diǎn)認(rèn)為順延遞補(bǔ)中標(biāo)或成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)應(yīng)該接近于棄標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，甚至小于棄標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)；若第二名報(bào)價(jià)過(guò)高，則建議重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)以控制成本。
02 合理性與公平性
在確定是否順延之前，還需要考察棄標(biāo)的理由是否合理。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的行為，財(cái)政部門(mén)會(huì)嚴(yán)格核查，并可能采取相應(yīng)的處罰措施。此外，如果存在影響采購(gòu)公正性的違法、違規(guī)行為，如圍標(biāo)串標(biāo)等，重新招標(biāo)是更恰當(dāng)?shù)倪x擇，確保整個(gè)過(guò)程既合法又公平，避免任何不當(dāng)操作。
03 招標(biāo)/采購(gòu)文件中的約定
招標(biāo)文件中通常會(huì)詳細(xì)列出在第一名棄標(biāo)的情況下如何處理的具體條款。這些條款可能明確規(guī)定了順延的可能性和條件，或者指出了重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的情形。因此，在做出決策前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)查閱招標(biāo)/采購(gòu)文件，確保遵循其中的規(guī)定。
04 采購(gòu)時(shí)間的充裕性
在面臨時(shí)間緊迫的情況下，采購(gòu)人需要迅速評(píng)估當(dāng)前的狀況，包括但不限于項(xiàng)目的上述提到的成本、公正性、采購(gòu)文件約定等因素。如果第一名因故無(wú)法履行合同，而項(xiàng)目又急需推進(jìn)，此時(shí)可以考慮選擇順延下一位中標(biāo)/成交候選人。
實(shí)際業(yè)務(wù)操作建議
在實(shí)際業(yè)務(wù)中，當(dāng)遇到第一名棄標(biāo)的情況時(shí)，采購(gòu)人可以采取以下步驟：
首先確認(rèn)棄標(biāo)的正式性和合法性，即要求棄標(biāo)的供應(yīng)商提供書(shū)面聲明并說(shuō)明理由。
其次評(píng)估剩余候選人的資格及報(bào)價(jià)情況，判斷是否有必要順延。
最后決定是順延還是重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并將此決定通知所有相關(guān)方，包括其他未中標(biāo)的供應(yīng)商。
綜上所述，盡管在第一名棄標(biāo)，理論上可以選擇順延給第二名中標(biāo)/成交候選人，但這并不是唯一的選擇。采購(gòu)人可以根據(jù)具體情況，結(jié)合法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益、公平公正性、招標(biāo)/采購(gòu)文件中的具體規(guī)定以及采購(gòu)時(shí)間的充裕性等，謹(jǐn)慎作出最有利于項(xiàng)目的決策。這樣做不僅可以保證采購(gòu)活動(dòng)的透明度和公正性，也能有效防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
