2024 年《建設工程工程量清單計價標準》（GB/T50500 - 2024）相較于 2013 年版的計價規(guī)范有諸多重要變化，對建設工程計價活動產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。以下是對其關鍵內容的詳細總結：
一、總則
目的與依據(jù)
- 2024 標準旨在規(guī)范建設工程計價規(guī)則和方法，推動工程造價管理高質量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)制定，相比 2013 規(guī)范，法律依據(jù)更加全面且與時俱進，適應了新的法律環(huán)境和市場需求。
- 明確適用于建設工程施工發(fā)承包及實施階段計價活動，其他計價活動可參照應用，使標準的適用范圍更加清晰明確，避免了使用中的歧義。
計價組成與責任主體
- 摒棄了 2013 規(guī)范中工程造價由分部分項工程費等組成的固定表述，代之以工程量清單應按分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、增值稅分別編制及計價的新要求，突出了增值稅在計價體系中的獨立地位，更符合當前稅收政策在工程造價中的重要性。
- 強化了對工程造價成果文件質量責任的規(guī)定，發(fā)承包雙方及工程造價咨詢人都需對文件質量負責，
且工程造價咨詢人在業(yè)務承接上有了更嚴格的限制，如不得同時接受雙方相悖的委托，確保了計價活動的公正性和獨立性。
二、術語
術語精簡與調整
- 大量精簡和調整了術語，如刪除了招標工程量清單、已標價工程量清單等舊術語，新增了合同清單、費率計價等新術語。合同清單明確了其在合同簽訂及價款構成解釋方面的關鍵作用；費率計價為工程計價提供了新的方式，豐富了計價手段，使術語體系更加簡潔且貼合當前計價實踐。
- 對原有術語如分部分項工程、措施項目等的定義進行了優(yōu)化，使其涵蓋范圍和界定更加準確，有助于減少在工程計價過程中因術語理解不一致而產(chǎn)生的爭議。
風險與成本相關術語變化
- 刪除了風險費用、工程成本等術語，將風險因素融入到綜合單價等計價要素的確定過程中，使風險分擔在計價環(huán)節(jié)的體現(xiàn)更加合理和隱晦，避免了單獨列項可能帶來的復雜性和不確定性。
三、一般規(guī)定
計價方式與清單編制
- 進一步明確了國有資金投資工程和非國有資金投資工程在工程量清單計價方面的要求，國有資金投資工程必須采用工程量清單計價，非國有資金投資工程宜采用，且詳細說明了清單編制及計價的具體規(guī)則，如清單項目價款可采用單價計價、總價計價或費率計價等方式，
并要求在招標文件和合同文件中明確計價要求和價款調整規(guī)則，增強了計價的靈活性和可操作性。
- 強調了工程量清單編制的依據(jù)和原則，包括國家及行業(yè)工程量計算標準、設計圖紙、技術標準規(guī)范等，同時新增了對清單項目編制的補充完善及特殊情況處理的規(guī)定，如清單項目可根據(jù)工程實際進行補充約定計量方式或采用其他清單形式，并需在相關文件中詳細說明，確保了清單編制的科學性和完整性。
計價風險分擔與調整
- 細化了計價風險的分擔原則，明確了發(fā)包人承擔的風險事項，如法律法規(guī)變化、發(fā)包人提供的項目清單缺陷等；承包人承擔的風險事項，如措施項目清單準確性、自身施工方案調整引起的費用增加等。
同時，對于物價變化引起的風險，規(guī)定了在不同情況下的調整方法和雙方分擔原則，使風險分擔更加公平合理，減少了合同履行過程中的糾紛。
- 新增了工程價款未按約定支付、工程量清單缺陷等情況下合同價款調整的規(guī)定，完善了合同價款調整的觸發(fā)條件和處理流程，使計價活動能夠更及時、準確地反映工程實際情況和市場變化。
四、清單計價
分部分項與措施項目計價
- 分部分項工程項目清單計價宜采用單價計價方式，綜合單價應包含多種費用及風險因素，如滿足技術標準規(guī)范要求、應對工程量清單缺陷等費用，且明確了材料暫估價項目綜合單價的計取方式，使分部分項工程計價更加準確和全面。
- 措施項目清單計價根據(jù)其特點分別采用總價計價或單價計價方式，詳細列舉了措施項目費用包含的具體內容，如臨時設施費、安全生產(chǎn)措施費等，
并規(guī)定了安全生產(chǎn)措施費的計價依據(jù)，確保了措施項目計價的合理性和合規(guī)性。
其他項目清單計價
- 對其他項目清單中的暫列金額、暫估價、總承包服務費、計日工等分別規(guī)定了計價方式，如暫列金額用于特定情況的費用預留，專業(yè)工程暫估價可采用總價計價，總承包服務費根據(jù)服務內容計算等，使其他項目清單計價更加規(guī)范和有序。
五、合同選擇與要求
合同類型與適用場景
- 明確建設工程施工合同可采用單價合同、總價合同、成本加酬金合同等，且分別說明了各合同類型的適用條件，如單價合同適用于工程量清單計價工程，總價合同適用于規(guī)模較小等工程，成本加酬金合同適用于緊急搶險等工程，為發(fā)承包雙方在合同選擇上提供了明確的指導。
- 規(guī)定了發(fā)包人在選擇合同類型時應考慮的因素，如招標圖紙設計深度、
技術難度、計價風險等，使合同選擇更加科學合理，符合工程實際情況。
合同條款關鍵內容約定
- 強調招標文件及合同條款應明確發(fā)承包雙方的合同義務、責任、工程保險、保函、質量標準、工期、價款調整、支付、結算、違約責任等關鍵內容，確保合同簽訂和履行過程中有據(jù)可依，減少合同漏洞和糾紛。
六、投標報價澄清或說明
澄清或說明程序與要求
- 規(guī)范了投標報價澄清或說明的程序，應在工程開標后至定標前進行，對不響應招標文件實質性要求和響應要求的投標文件分別規(guī)定了處理方式，確保投標過程的公平公正和投標文件的有效性。
- 明確要求投標人澄清或說明的文件及回復文件不可變更招標文件規(guī)定的關鍵內容，
且投標報價澄清或說明僅針對特定內容進行，不影響評標委員會對投標文件的其他評審工作，保證了投標報價的真實性和穩(wěn)定性。
報價修正與合理性審核
- 詳細規(guī)定了投標文件存在算術誤差及細微偏差時的修正方法，確保投標總價的準確性和一致性，同時對報價合理性疑問和未完整填寫投標報價的情況規(guī)定了處理措施，如要求投標人提供證明資料或進行澄清說明，維護了投標報價的合理性和完整性。
七、建筑信息模型應用
新增建筑信息模型在建設工程計量計價活動中的應用規(guī)定，包括數(shù)據(jù)格式要求、在工程量清單編制、最高投標限價編制、工程實施過程計量與計價等環(huán)節(jié)的應用方法，推動了建筑行業(yè)數(shù)字化技術在造價管理領域的應用，提高了計價的效率和準確性。
八、工程量清單編制
編制責任與依據(jù)
- 明確工程量清單由招標人或其委托的工程造價咨詢人編制，且招標工程量清單準確性和完整性責任歸屬在不同合同類型下有了更明確的規(guī)定，如單價合同中發(fā)包人對工程量清單準確性負責，總價合同中承包人對已標價分部分項工程項目清單準確性負責，增強了責任意識和風險約束。
- 詳細列出了工程量清單編制的依據(jù)，包括國家及行業(yè)工程量計算標準、招標文件、設計文件等，確保編制工作有章可循，提高清單質量。
分部分項與措施項目編制要點
- 分部分項工程項目清單編制必須嚴格按照相關標準載明項目編碼、名稱、特征、計量單位和工程量等關鍵信息，且根據(jù)合同類型不同，編制要求有所差異，如單價合同需依據(jù)招標圖紙等編制，確保清單項目的完整性和準確性。
- 措施項目清單編制根據(jù)工程實際情況列項，并按照相關規(guī)定進行計價，使其更符合工程施工過程中的實際需求和成本投入。
九、招標控制價（最高投標限價）編制
編制與復核要求
- 建設工程招標設有最高投標限價的，應按規(guī)定編制并公布，編制依據(jù)包括標準規(guī)范、招標文件、工程特點等多方面內容，確保限價的合理性和科學性，為投標人提供明確的報價參考。
- 詳細規(guī)定了最高投標限價編制過程中各清單項目價格的確定方法，如分部分項工程和措施項目單價項目根據(jù)招標文件和清單特征描述確定綜合單價，其他項目清單按相應規(guī)則計價，同時對增值稅計算也有明確規(guī)定，保證了限價編制的準確性和完整性。
投訴與處理機制
- 建立了投標人對最高投標限價異議的處理機制，投標人可在規(guī)定時間內提出異議，招標人應及時答復，若異議未得到妥善解決，投標人可向相關行政監(jiān)督管理部門反映，保障了投標人的合法權益，促進了招標過程的公平公正。
十、投標報價編制
投標人應依據(jù)招標文件自主確定投標報價，投標報價應包含招標文件規(guī)定的各項費用，如分部分項工程費、措施項目費等，且綜合單價應涵蓋風險費用，同時應按要求填報暫列金額等項目，確保投標報價的完整性和合規(guī)性。
十一、合同價款約定
約定時間與方式
- 實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出規(guī)定時間內由發(fā)承包雙方依據(jù)招標文件和投標文件在書面合同中約定，且約定內容不得背離招投標文件實質性內容，明確了合同價款約定的時間節(jié)點和原則，保證了招投標結果的有效執(zhí)行。
- 對不實行招標的工程合同價款約定也做了相應說明，使不同情況下的合同價款約定都有章可循。
約定事項明細
- 發(fā)承包雙方應在合同條款中詳細約定工程款支付、安全文明施工措施支付、工程計量與支付、價款調整、索賠、風險承擔、結算、質量保證金、違約責任等事項，為合同履行過程中的各項經(jīng)濟活動提供明確的指導和依據(jù)，減少合同履行中的不確定性和糾紛。
十二、合同價款調整
調整事項與程序
- 全面列舉了合同價款調整的事項，如法律法規(guī)變化、工程變更、物價變化、索賠等，并詳細規(guī)定了各項調整事項的處理程序和時間要求，如承包人應在規(guī)定時間內提交價款調增或調減報告，發(fā)包人應及時核實確認，確保合同價款能夠及時、準確地反映工程實際變化情況。
- 對于不同合同類型下工程變更引起的價款調整方法進行了詳細說明，如單價合同和總價合同在工程量變化、
清單項目變更等情況下的綜合單價確定和價款計算方式，使工程變更價款調整更加合理和規(guī)范。
特殊情況處理
- 針對不可抗力、提前竣工（趕工）、誤期賠償?shù)忍厥馇闆r引起的合同價款和工期調整，制定了詳細的處理規(guī)則，明確了發(fā)承包雙方的責任和義務，如不可抗力事件發(fā)生后費用分擔、工期順延及趕工費用承擔等規(guī)定，保障了雙方在特殊情況下的合法權益。
十三、合同價款期中支付
預付款與進度款支付
- 規(guī)定了預付款的支付比例、支付時間、使用要求及扣回方式等，確保承包人有足夠資金啟動工程施工，同時保障發(fā)包人資金安全，如預付款比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的 10%且不高于規(guī)定比例，承包人應在開工一定時間內提交預付款支付申請等。
- 明確了進度款的支付比例、支付時間及計算方法，如進度款支付比例按期中結算價款總額計不低于 60%不高于 90%，發(fā)包人應在簽發(fā)支付證書后的 14 天內支付，
同時規(guī)定了甲供材料金額的扣除方式等，保證了工程施工過程中承包人能夠及時獲得合理的工程款項，維持工程建設的順利進行。
支付保障與違約責任
- 對發(fā)包人不按約定支付預付款或進度款的情況，規(guī)定了承包人的索賠權利，保障了承包人的合法權益，維護了合同的公平性和嚴肅性。
十四、竣工結算與支付
結算編制與核對程序
- 發(fā)承包雙方應按照合同約定的時限和計價方式辦理工程竣工結算，詳細規(guī)定了竣工結算文件的編制依據(jù)、編制內容和編制程序，如承包人應在工程完工后提交竣工結算文件，發(fā)包人應在規(guī)定時間內核對，若雙方有異議應按規(guī)定程序處理，確�？⒐そY算工作的有序進行。
- 對于施工過程結算進行了詳細規(guī)定，包括編制依據(jù)、價款調整列入、支付比例、措施項目費用和總承包服務費計算及調整等內容，強調施工過程結算文件可作為竣工結算文件組成部分，
且竣工結算不應重新計量計價部分內容，提高了工程價款結算的效率和準確性，減少了竣工結算時的爭議。
結算支付與質量保證金
- 明確了竣工結算款支付申請的內容和發(fā)包人審核支付的時間要求，如發(fā)包人應在收到申請后規(guī)定時間內核實并簽發(fā)支付證書，在規(guī)定時間內支付結算款，否則承包人有權索賠，保障了承包人能夠及時獲得工程款項。
- 規(guī)定了質量保證金的預留比例、使用方式和返還條件，如質量保證金不得超過工程結算總價的 3%，缺陷責任期內承包人承擔維修責任，缺陷責任期終止后發(fā)包人應返還剩余保證金，確保工程質量保修工作的有效實施。
十五、合同解除的價款結算與支付
針對發(fā)承包雙方協(xié)商一致解除合同、因不可抗力解除合同、因承包人違約解除合同等不同情況，分別規(guī)定了合同解除后的價款結算和支付方法，明確了雙方的權利和義務，如協(xié)商解除合同應按協(xié)議結算支付，不可抗力解除合同應支付已完工程價款及相關費用等，合理解決了合同解除后的經(jīng)濟遺留問題。
十六、合同價款爭議的解決
調解機制
- 新增了合同價款爭議的調解機制，發(fā)承包雙方可在合同中約定或在合同簽訂后共同選定爭議調解人，規(guī)定了調解人的職責、任期、調解程序及調解書的約束力等內容，為雙方提供了一種非訴訟的爭議解決途徑，有助于快速、低成本地解決爭議。
仲裁與訴訟
- 明確了仲裁或訴訟在合同價款爭議解決中的地位和程序，規(guī)定仲裁或訴訟的最終決定對雙方具有法定約束力，雙方應共同遵守，保障了爭議解決的權威性和有效性。
十七、工程造價鑒定
雖然刪除了原規(guī)范中工程造價鑒定的詳細章節(jié)，但在其他相關章節(jié)中對涉及工程造價鑒定的情況進行了原則性說明，如在合同價款爭議解決等部分提及在必要時可進行工程造價鑒定，使工程造價鑒定在新的計價標準體系下仍能發(fā)揮其在解決爭議方面的重要作用，同時避免了重復規(guī)定。
十八、工程計價資料與檔案
計價資料管理
- 發(fā)承包雙方應在合同中約定現(xiàn)場管理人員職責范圍，其簽字確認的書面文件為計價有效憑證，但需保證真實性，同時規(guī)定了書面文件的送達、簽收、存檔等要求，確保計價資料的完整性和可靠性，為工程計價提供有力的證據(jù)支持。
計價檔案管理
- 要求發(fā)承包雙方及工程造價咨詢人對計價文件進行收集、整理、歸檔，建立完善的檔案管理制度，規(guī)定了檔案保存期、文件形式、整理方法及移交程序等，保證了計價檔案的規(guī)范性和可追溯性，便于后續(xù)查閱和審計。
十九、工程計價表格
規(guī)定了招標控制價、投標報價、竣工結算等不同階段使用的工程計價表格格式及填寫要求，包括扉頁簽字蓋章、總說明內容、各清單項目表格填寫等，使工程計價工作在表格使用上更加統(tǒng)一和規(guī)范，提高了計價工作的標準化程度。
通過對 2024《建設工程工程量清單計價標準》的學習總結可知，該標準在計價規(guī)則、風險分擔、合同管理、價款調整、支付結算等方面都進行了全面而深入的優(yōu)化和完善，對建設工程計價活動的各個環(huán)節(jié)提供了更詳細、更合理的指導，有助于提高工程造價管理的水平，
促進建設工程行業(yè)的健康發(fā)展。在實際應用中，發(fā)承包雙方及工程造價從業(yè)人員應深入理解和嚴格執(zhí)行該標準，確保工程計價活動的公平、公正、合理和高效。
